（2018 年 5 月 12 日）

齐 家 滨

       俗话说，“磨刀不误砍柴工”。定期不定期地召开务虚会，就整体战略或者某个方面的工作，从政治、思想、政策、理论、实践等方面进行讨论交流，是我们党的一项优良传统，这有助于我们认清形势、把握趋势、少走弯路、提高效率。

       今天的务虚会，主要是落实省委“大学习、大调研、大改进”的要求，结合这次到青岛、烟台、威海、潍坊四市考察学习的情况，围绕加快新旧动能转换、推动高质量发展这个主题，按照“看一看、比一比、找一找、想一想”的要求，谈认识、谈体会、谈打算，动员全市上下进一步把精力聚焦到抓项目上来，聚焦到新旧动能转换上来，聚焦到高质量发展上来，旗帜鲜明地树立起“以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄”的导向，为全市发展再添一把火、再加一把油。

       5 月 5 日至 8 日，我市党政考察团一行 80 多人，利用 4 天时间，行程 1500 多公里，风尘仆仆、马不停蹄，到青烟威潍 4 市进行了考察学习，看了 30 多个项目。日照日报、日照电视台对这次考察学习情况进行了实时跟踪报道，让全市干部群众及时了解了相关情况。今天会上，又印发了考察学习报告（征求意见稿），请大家认真阅读思考，提出意见建议。

       考察过程中，大家一路走、一路看、一路想、一路议，普遍反映感受很深、触动很大。青岛的世界眼光、国际标准、创新理念，烟台市深耕实体经济、打造大国重器，威海市坚持向海发展、推动海洋产业转型升级，潍坊市发展现代农业、推进乡村振兴等做法，给考察团成员带来了深深的震撼，既看到了思想境界、体制机制、措施办法、精神状态、发展氛围等方面的差距，也进一步认清了我们的优势和潜力，坚定了发展信心。

       刚才，大家结合外出考察学习的所闻所见、所思所想，放下包袱，敞开思想，谈认识、谈体会、谈差距、谈打算，提出了一些好的想法、建议、设想，讲得都很好，是一次真正的“思想碰撞”“头脑风暴”。加顺主任、王斌主席也讲了非常好的意见，我都同意。会后，请市委办公室对今天会上的发言梳理汇总，便于大家学习借鉴。各区县、各部门单位要进一步抓好调研论证、落地落实，尽快把“想法”变成“做法”，把“计划”变成“行动”。

       下面，我围绕以项目为总抓手，加快新旧动能转换和高质量发展这个主题，讲几点意见。

什么是项目？项目表面上看是厂房设备、道路桥梁、高楼大厦等，实质上是一种资金、技术、人才的聚合体。我们这次外出考察学习，看到的一些现场，包括企业、园区、孵化器，乃至行政审批局、社会信用管理机构等，可以说都是项目。

       对于一个地方来讲，项目是经济社会发展的“牛鼻子”，是经济转型、新旧动能转换和高质量发展的载体和抓手，是社会稳定、民生改善的重要支撑。有项目，才有投资、有财源、有就业、有民生。无数地方的发展实践表明，大项目、大发展，小项目、小发展，没有项目，发展就将成为无源之水、无本之木，高质量发展就是空中楼阁。我们这次考察学习的四个城市，为什么发展速度快、质量好，关键是有一批高质量的项目来支撑。比如，青岛的世界博览城、东方影都、特锐德电气，烟台的杰瑞集团、上汽通用、万华化学，威海的威高集团、迪尚集团，潍坊的潍柴动力、歌尔声学，这些项目都是世界级的，像一部部发动机、一根根顶梁柱，有力地驱动和支撑了这些地方的发展。看了之后，让人非常羡慕。可以说，一个大项目可以催生一个企业，拉动一个产业，崛起一座新城，改变一个区域，这种论断，一点都不为过。

       对于各级干部来讲，项目是检验能力、水平、作风的“试金石”。谁英雄、谁好汉，项目建设比比看。对于各级干部来讲，能力大小、水平高低、作风虚实，关键看能不能抓项目、会不会干项目。项目干成了，什么都不用说；项目干不成，说什么都没有用。我们今天在座的是全市的领导骨干，大家为全市发展殚精竭虑、兢兢业业，但是，大家还要想一想，这些年，我们亲自抓了多少项目？为项目建设解决了多少实实在在的问题？“政声人去后，民意闲谈中”。我们经常听干部群众议论，某某项目是某某领导在任时抓的。这就是实实在在的政绩，这就是历史的丰碑。为官一任，能不能留下几个像模像样的项目，能不能留下几个引领未来、造福群众的项目，老百姓看在眼里，组织也会给你记在账上。

       因此，全市上下必须进一步强化“以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄”的导向，坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，狠抓项目谋划、项目招引、项目对接、项目推进、项目调度，切实以项目建设引领发展、支撑发展、保障发展。

       适应加快新旧动能转换、推动高质量发展的要求，面对当前“白热化”的竞争态势，我们抓项目的理念也需要与时俱进。概括起来，就是要从“老三拼”升级为“新四拼”，也就是从拼地价、拼税收、拼资源，升级为拼格局、拼平台、拼创新、拼环境。

       一、拼格局

       我们的项目质量，为什么跟先进发达地区有差距？这里面有客观因素，但根源还在于我们各级干部和企业家的格局。眼界决定境界，境界决定水平，格局决定结局。为了进一步打开我们的格局，必须从“高度、宽度、长度”三个维度来努力。

       首先，要提升高度。就是要善于登高望远，把握大势，从更高站位、更宽视野上来谋划项目。比如，青岛世界博览城和东方影都，投资规模都是 500 亿，博览城立足于服务“一带一路”倡议，东方影都的定位是打造“东方好莱坞”；青岛海洋科学与技术国家实验室，是服务于国家海洋强国战略的，这些项目的策划建设，都体现了高站位、大格局、大手笔、大气魄。我们在项目规划上，也应该有这种胆识和气魄。怎样才能具备这种胆识和气魄？一要善于学习，多听多看。思路是走出来的，有些事情，看不到、听不到，就想不到、做不到。今天，大家在发言中提出了一些很好的设想，就是受这次外出考察学习碰撞启发的。所以，经常走出去开阔视野、增长见识是很有必要的；加强对相关领域知识的学习研究，提升专业素养，也很重要。二要善于借助高水平、专业化的团队。对于一名领导干部来讲，知识水平再高、能力再强，也不可能什么都懂、什么都会，所以，要善于借用外脑、借助外力，尤其是一些高水平、专业化的智囊团队。

       其次，要拓展宽度。就是要胸怀宽广、胸襟开阔。这里面，关键是一个“舍”和“得”的问题。“企业要发财、我们要发展”是招商引资的基本原则，资本都是逐利的，企业来投资是要赚钱的，来日照投资需要投入多少、收益如何，企业肯定要算笔账，我们也要算账。比如，一些大项目要价往往比较高，而且越好的项目要价越高，有的甚至近乎苛刻。怎么办？就要算好账，处理好局部与整体、当前与长远的关系。有些项目，虽然局部不能平衡，但整体能不能平衡？当前不能平衡，长远能不能平衡？在烟台万华工业园考察的时候，我问万华的董事长，他们在宁波的项目享受了什么优惠政策？他说，宁波给的优惠政策是：土地 5 万一亩；税收前五年省级以下留成部分全免，五年之后一直减半。宁波舍得给万华这些优惠政策的底气在哪里？就是看中了万华的发展前景和带动能力。因此说，我们在项目引进过程中，一定要处理好“舍”与“得”的关系，大舍大得、小舍小得、不舍不得。不让投资商发财，就不可能引来项目、获得发展。

       当然，敢于“舍”，决不是甘当“冤大头”。要把账算透、算细，想明白我们要的是什么，投资商要的是什么。现在我们有些干部不敢算账、算不透账，很容易被人牵着鼻子走，被人绕进去了，人家非但不念你的好，还会嘲笑你。政府上项目，是要有效益的，这个效益就是税收和就业，如果见不到效益，我们上项目的意义又何在？

       第三，要拉伸长度。就是要有久久为功的定力，多做打基础、利长远的事情。我们这次去青烟威潍看的一些项目，很多都是从小到大，一步一步成长起来的。比如，烟台的东方海洋科技股份有限公司，前身是 1991 年成立的烟台市水产技术推广中心，再往前是 1956 年成立的烟台海带育苗厂；杰瑞集团 1999 年成立的时候，就是一家做油气装备的贸易商；中集海洋工程研究院前身国营烟台造船厂。这些企业能有今天的成就，除了得益于他们自身的努力，与当地党委、政府长期的关注、支持也是密不可分的。所以说，我们各级干部在项目培育上，既要有“功成不必在我”的胸怀，又要有“功成必定有我”的担当。要坚持一手抓“顶天立地”大企业的扶持，一手抓“铺天盖地”中小企业的培育；一手抓新项目的招引，一手抓现有企业的成长。要构建“亲”“清”政商关系，主动和企业家交朋友，积极帮助企业规划发展路径，解决遇到的困难和问题，帮助企业一步一步地成长壮大。

       二、拼平台

       平台是项目成长的载体。只有拥有优质平台，才能让各类资源在空间上形成集聚，产生化学反应，促进项目裂变升级。与四市相比，我们在平台搭建上还有很大差距，突出表现为数量少、档次低、发挥作用弱。下一步，要重点在以下四类平台上实现突破。

       第一类，先进制造业平台。就是我们常说的园区。我们这次看的烟台万华工业园、威海国家区域创新中心，都是这类平台。大家可以比一下，我们的园区和这些园区的差距在哪里？园区发展到现在，大致经历了三个阶段，大家可以对号入座：“1.0 版”就是路、水、电、气、热等要素“几通一平”，功能比较单一，仅能满足低端劳动密集型企业生产制造的园区。“2.0 版”开始出现科技研发、商务办公、物流服务等功能，园区功能逐步走向复合化、分工走向精细化。“3.0 版”就是产城融合，金融资本、互联网以及学校、医院等社会支撑服务在园区共生出现，园区环境更宜居，服务更完备，更能吸引留住人才。我们看的这些园区，基本都已经越过了“2.0 版”，开始向“3.0 版”迈进，而我市的园区，大部分才刚刚越过“1.0 版”，在向“2.0 版”的阶段发展，有的甚至连“1.0 版”的标准都达不到。怎么办？抓紧升级、抓紧配套。“栽下梧桐树，才能引来金凤凰”。要深入开展“园区提升专项行动”，对照园区“3.0 版”的标准，抓紧梳理欠账，列出时间表，尽快补齐。要不然，就不可能引来高质量的项目。比如，钢铁产业园电镀中心建设的问题，市直有关部门和岚山区要抓紧研究解决。

       第二类，高端服务业平台。我们这次看的青岛世界博览城、东方影都、金家岭金融区、国际创新园和潍坊总部基地等，都属于这种类型的平台。相对于制造业平台，这类平台往往资本、智力更密集，单位产出也更高。比如，金家岭金融区，2012 年初才启动规划建设，去年实现的金融业增加值就超过了 100 亿元，占到了崂山 GDP 的 16.1%。青岛国际创新园，“一楼一产业、一楼一园区”，一栋楼的税收就过亿。这几年，我们在高端服务业发展平台建设上开始破题，白鹭湾科技金融小镇、国际财富中心发展势头都不错，但还是太少了，尤其是主城区这一块，会展经济、总部经济发育都比较慢。下一步，要结合中央活力区的规划建设，依托海龙湾、铁运广场等平台，把政策研究透，并加大平台招商

力度，尽快突破这块短板。

       第三类，科技创新平台。我们这次看的青岛海洋科学与技术国家实验室、国家海洋设备质检中心和烟台国际生物医药与健康产业创新中心、中集海洋工程研究院等，都是科技创新平台。这些平台的搭建，为企业和产业加强科技创新提供了源头活水、插上了腾飞翅膀，溢出效应非常明显。比如，青岛国家海洋设备质检中心，是目前国内唯一的综合性海洋第三方检验检测公共服务平台，能为“空天地海”全系列产品提供认证和技术保障服务，市场空间在千亿级以上。相对于这些地方，我们在高水平的公共科技创新平台建设方面，还是非常薄弱的。下一步，要抓住我省新旧动能转换试验区建设的机遇，围绕鼓励创新创业，围绕提升主导产业发展水平，规划建设几个高水平的科技创新平台。比如，市科创中心、钢铁研究院等，都要加快建设；将现有企业技术中心从企业剥离，建成公共技术创新平台的问题，也要积极研究推进，切实为招才引智搭建高水平的载体。

       第四类，新六产发展平台。我们这次看的潍坊食品谷、诸城国家级农林科技孵化器、东方田园综合体等平台就很有代表性。通过这些平台，真正打通了一二三产，提升了农业附加值，助推了农民增收致富。对这项工作，将在近期召开的乡村振兴大会上进行部署，今天就不再展开讲了。

       以上四类平台如何搭建？从青烟威潍和其他一些先进发达地区来看，主要有以下几种路径：

       第一种，与开发商合作开发。比如，烟台国际生物医药与健康产业创新中心，就是由烟台高新区管委与绿叶投资集团共同投资开发的；潍坊的总部基地，也是由政府与新华总部经济投资公司合作开发的。这种开发的一般操作办法是，政府与园区开发商成立合资公司，来搞一级开发，做土地熟化，然后以开发商为主来进行招商，政府可以通过税收分成等办法，让开发商从园区发展中分享收益。这种模式很值得我们借鉴。比如，空港经济开发区，以及一些园区的园中园，就要积极探索。

       第二种，引入开发商独立开发。青岛世界博览城、东方影都开发，就采用了这种模式。这两个项目，都是政府出资进行拆迁、赔青，然后把净地交给企业开发。虽然前期政府的投入比较大，但只要选对开发商、有足够的实力，项目推进速度就有保证，而且政府收益也比较可观。仅博览城这个项目，平盘子之后，黄岛政府能有 20 个亿的收益。

       让开发商独立开发，还有一个好处，就是后期的运营管理有保障。比如，中铁公司开发的世界博览城，中铁方面利用自己的优势，积极开展招展招商，他们与举办过厦门金砖峰会、G20 峰会的会展团队合作，让东亚海洋合作论坛、全国糖酒交易会等一些很有影响力的展会到博览城举办。现在，博览城每年承接的大型展会在 50 个以上，各类加起来 100 个以上，能带来 360 万人潮，直接带动 1 万个就业岗位、间接带动 5 万个就业岗位。东方影都项目也是这样。为了保证这个项目建成后能够运营好、迅速地“火”起来，万达集团从项目策划阶段开始，就与全球的影视巨头和艺人经纪公司达成了协议，确保每年不少于 100 部电影在这里拍摄。

       我们的一些平台也可以借鉴这种模式。比如，东方太阳城、莒国古城等大型旅游项目的开发建设，就要积极与高水平的投资商或运营团队合作。正在建设的会展中心、大剧院，建成后如何运营管理？也要积极与一些有实力的会展商洽谈合作。

       第三种，纯政府投入。比如，国家（威海）区域创新中心，利用国家发改委 16 个亿的债券，按照“园区共建、平台共享、设施共用”的理念，把研发大楼、中试平台（基地）、动力中心、公共灭菌服务中心，以及商业设施、会议中心、幼儿园、学校等基础设施和配套服务设施都做好，并且采用大数据的办法，进行厂房设计，让企业 “拎包入驻”。与企业自建厂房比，土地利用率提高80%，企业的投产周期缩短 2 年以上、运营成本节约 30%以上。

       我们现在的园区开发建设，基本都是以政府投入为主，尽管这几年有些PPP合作，但最终形成的债务包袱还是要由政府来背。下一步，要学习借鉴威海的办法，搞好包装策划，积极争取国家政策性资金支持。同时，要更加灵活地运用 PPP，把园区配套中有收益的项目剥离出来，吸引投资商来搞合作开发。

       当然，园区开发的模式很丰富，大家要学会“看门道”，找到最适合自己的开发建设之路。

       三、拼创新

       有些同志讲，通过这次外出考察学习，对市委、市政府把创新导向纳入“三个导向”有了更深刻的理解。大家可以想一想，青烟威潍四市的快速发展，最大的动力在哪里？就是将创新基因融入发展，政府讲创新，企业求创新，全社会重创新。

       从企业的角度来看，我们这次到四市考察，看了很多企业，他们的产品、技术都已经冲到了行业、领域的最前沿、最高端，进入了利润相对较高、竞争相对较少的“蓝海市场”。比如，特锐德的箱式电力设备、杰瑞的油气装备、中集的深水海洋平台、万华的 MDI（异氰酸酯）和 TDI（甲苯二异氢酸酯）、威高的医疗设备、迪尚的服装订制、潍柴的发动机，都是在全国乃至世界叫得响、立得住的。这与创新的理念有关，更与他们灵活的创新机制有关。比如，青岛特锐德公司墙上有句话，给我们留下了深刻印象：“不是市场需要什么，我们就研发什么，而是我们创新什么，市场就需要什么”。这就是一种消费引领、创新引领。特锐德有10 个研发中心，其中 8 个是世界第一。他们这些研发中心是怎么建起来的？企业负责人讲，他们的诀窍就是放眼全国乃至全世界，寻找一流的技术团队，然后投入资金为其搞研发中心、搭建平台，公司只要 30%的股份，其余都是研发团队的。烟台万华董事长说的两句话，我们同样深有感触：“高科技永远是引不进来的，必须自己干；只要敢想敢干，没有不可能的事”。万华的厂区是真正的花园式厂区，真正达到了“三不见”：看不见跑冒滴漏，听不见噪音，闻不见一丝味道。这应该成为我市化工企业转型升级的标杆。

       我们经常讲，一流的企业做标准，二流的企业做品牌，三流的企业做产品。他们这些企业，不但拥有自己的核心技术，而且还参与相关标准的制定，核心竞争力非常强、赢利能力特别强。反观我们的一些企业，大多还处在产业链的中、低端，而且缺乏核心技术，置身竞争惨烈、利润微薄的“红海市场”。今年一季度，我市有效发明专利拥有量仅有 676 件，是全省最少的，比倒数第二的枣庄还少 347 件；国内专利授权 49 件，在全省也是最少的。这种局面，必须尽快改变。一方面，要积极引导现有企业，加强新产品、新技术的研发，努力挺进“蓝海市场”，挺进更高端的细分市场、细分领域。另一方面，在新项目的引进建设上，要抬高标准，聚力突破一些高技术含量的项目，决不能只求数量、不管质量。

       创新与人才是相伴相生、密不可分的，创新驱动实质上就是人才驱动。现在全国各地“人才大战”进入白热化，招引人才的政策层层加码，送房子、送户口、送补贴，千方百计吸引人才落户。我们不能做旁观者，要有想法，主动发声，展现作为，认真研究我们需要什么样的人才、如何更有效地吸引这些人才。

       从党委、政府的角度来讲，通过这次考察学习，发现四市党委、政府创新力度都非常大，刚才讲到的平台建设创新就很典型，招引方式方法创新对我们也很有启发。比如，威海引进惠普公司，就是一个“化危为机”的典型，也是一个产业链招商的成功范例。2014 年，三星电子准备将山东公司的 A4 打印机和苏州公司的 A3打印机全部转移到越南工业园。如果真转移走了，威海的 117 家配套企业、近 2 万名职工，将会遭遇破产、失业等“灭顶之灾”。为了化解这一危机，威海在深入研判的基础上，提出了留住三星山东公司、整合三星苏州公司、引进惠普公司“三步走”战略，向三星和惠普承诺在威海实现“产业全链条、配套零库存”，并相继成功引进了香港亿和、台湾正崴、香港茂森等 5 个过亿美元的配套项目，在惠普公司落地之前实现了“产业全链条”，也向三星公司展示了威海的实力和诚意，最终成功实现了“三步走”的目标。再比如，为了加快电影企业向东方影都集聚，青岛市、西海岸新区与万达集团、融创中国分别出资 50 亿元，建立影视产业发展专项资金，对入驻东方影都拍摄的影视作品给予制作费用 20%—40%的补贴。青岛市还设立专项扶持资金，对在东方影都注册经营的影视企业，给予最高不超过营业收入 10%的补贴。预计 3年内将引进电影企业 500 家以上。

       对产业链招商、资本招商的办法，之前我们也多次讲过，但做得还很不够。我们的钢铁产业，有日钢、山钢两大龙头，完全能够吸引大量配套企业、人才、资金进驻，关键是要去研究，抓紧做起来。汽车等其他产业也是这样。

       在如何创新机制，更好地招引推进项目方面，四市也有一些很好的做法。比如，威海突出“精准招商”的理念，2015 年就全部取消乡镇、街道及非经济部门的招商引资任务，彻底转变“全员招商”的老办法。他们围绕主导产业成立三个招商服务处，人员独立调配、经费独立保障，挑选精兵强将为产业链提供专业精准的服务。潍坊市为加快项目推进，实施重大项目“3+N”会商制度，一月一会商，重大事项“一事一议”，重大问题直报书记、市长；实行项目智慧化管理，搭建项目智慧化管理平台，建立 APP终端，对项目全天候实时监测。对这些好的做法，我们要积极借鉴。一个地方抓产业、抓项目不能四面出击，要立足资源优势，握指成拳，突出抓好几个主导产业。要坚持政策、配套、手段、对象、效益“五个精准”，围绕我市重点培育的钢铁、汽车及零部件、绿色化工、旅游康养、城市经济等主导产业，分别成立专门的“实班子”，具体负责相关产业的规划制定、项目招引、服务保障等工作；要优化项目推进机制，完善领导包保、现场办公等制度，促进项目早落地、早开工、早投产、早见效。凡是有利于项目招引、有利于项目推进的机制，就要大胆探索、敢于创新、敢于突破。市发改委和招商局是抓项目的牵头单位，要进一步增强推进项目、服务项目的责任感，研究重点项目月调度、季推进的办法，切实将项目建设抓在手上。

       四、拼环境

       资本是有“腿”的，市场经济是“候鸟经济”，哪里环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，企业就到哪里发展，项目就在哪里落地，资金就往哪里聚集。作为党委、政府来讲，就是要创造好的环境，为项目茁壮生长打造良好的“生态圈”。

首先，要树立“以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄”的风向标。毛主席说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。搞好项目建设的决定因素，就是干部。相比于四市，我们对项目的需求更迫切，导向也要更鲜明。下步，市委、市政府将坚持“以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄”的导向，把项目作为衡量发展、评价干部的重要标准，对在项目建设中做出突出贡献者重奖重用、贻误者惩戒调整，树立在项目建设中看干部、用干部的鲜明导向，激励广大干部把精力放到抓项目上。各级干部都要强化“抓项目是本职、不抓项目是失职”的意识，尤其是在座的领导骨干，要当好抓项目的“领头雁”，每隔一段时间，都要回过头来看一看，自己这段时间亲自抓了多少项目、谈了多少项目、成了多少项目，这些项目取得了什么效益？不断加强本领历练，努力成为谋划项目的高手、招引项目的巧手、管理项目的能手、运作项目的推手。要结合实施新旧动能转换重大工程，按照一手抓事业、一手抓产业的思路，策划好事关日照当前和长远发展的大项目、大工程，通过项目的策划聚集各种生产要素，赢得上级支持、赢得群众赞成、赢得未来发展。

       其次，要打造一流营商环境。围绕加快打造“干部作风最好、办事效率最高、营商环境最优”的城市，政府部门需要进一步做好简政放权的“减法”和优化服务的“乘法”。我们考察的荣成市，通过组建行政审批局，将分散在 27 个部门的 105 个审批科室、253名审批人员，成功精简为 1 个部门、4 个业务审批科室、73 名审批人员，实现了一枚印章管审批，审批环节和审批时限分别压缩了 1/2、3/5 以上。济南高新区将新的登记模式由电脑端延伸到了移动端，让办事群众能够便捷办理微信营业执照，随时随地进行企业登记。莒县正在搞相对集中行政许可权改革试点，要催生提速提效的“化学反应”，不能搞简单的“物理操作”，为全市推开这项改革趟出路子、积累经验。要继续精简投资项目审批流程，深化“容缺受理+并联审批”“多图联审”等机制，切实当好服务项目的“店小二”。要结合开展“大学习、大调研、大改进”，进一步深化作风建设，切实解决“庸懒散虚”等问题，面对企业诉求，多说行、少说不行，多给企业出主意、想办法、解难题，少设拦路虎、绊脚石，以优质服务为项目建设保驾护航。要健全完善项目建设调度、督促、检查、考核机制，抓紧制定重大项目考核验收的具体办法，谁服务好、谁服务差，要让企业和群众来评判，在全市上下营造大抓项目、抓大项目的鲜明导向。

       第三，要营造全社会重视项目的氛围。每个人既是项目的建设者、参与者，更是项目的受益者、共享者。新闻媒体要加大宣传力度，大力宣传“以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄”的导向，宣传抓项目的好经验、好做法、好典型，真正在全社会形成人人重视、人人参与的浓厚氛围。

       项目是经济社会发展的“细胞”和“基石”，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。全市上下要切实提高对抓项目的认识，聚精会神抓项目，努力争引建设更多的新项目、大项目、好项目，为推动新旧动能转换和高质量发展，建设现代化海滨城市提供有力支撑！